Методические рекомендации / Сокращение штата – процедура, требующая глубоких знаний в области трудового права

Право гражданина на труд закреплено в Конституции Украины. Однако в условиях спада производства, в результате экономического кризиса, исчерпаны все правомерные возможности по сокращению расходов на оплату труда без сокращения численности работников (применено специально организованное предоставление отпусков без сохранения заработной платы (ст. 25, 26 Закона № 504);  уменьшены тарифные ставки, должностные оклады всем работникам предприятия; приостановлено действие Положений о премировании работников предприятия по результатам производственной деятельности, по итогам года, за выслугу лет и т.д.)

Однако, этот комплекс жестких управленческих мер не смог обеспечить главного: сохранения для всех работников трудовых отношений с предприятием, а последнему – сохранения состава постоянных работников.

На предприятии расходы по заработной плате не обеспечиваются доходами без сокращения численности работников. И в этом случае частью шестой статьи 43 Конституции гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.

Для ряда случаев статьей 40 КЗоТ предусмотрено законное увольнение – в виде расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа. Согласно части первой этой статьи трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты в случаях изменения организации производства и труда, в том числе сокращения численности или штата работников (п. 1 ст. 40 КЗоТ).

При недостатке средств на оплату труда может быть проведено увольнение работников в связи с сокращением численности или штата работников. Целесообразно различать сокращение численности и сокращение штата работников.

Сокращение численности производится без изменения штатного расписания – как сокращение сверхштатной численности, которая может возникнуть на предприятии, например, за счет временных и сезонных работников, не оформленных по срочному трудовому договору, или за счет проработавших свыше определенных сроков временных работников, а также в результате нарушения штатной дисциплины.

При сокращении штата вносятся соответствующие изменения в штатное расписание.

Эти два вида сокращений регулируются следующими нормами КЗоТ:

– статьей 40, а именно ее пунктом 1, устанавливающим право расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа в случаях изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, банкротства или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;

– статьей 42, в которой оговорено преимущественное право на оставление на работе при высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда;

– статьей 43, согласно которой расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается только по предварительному согласию выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя);

– статьей 44, которой, в частности, предусмотрено, что при прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 1 статьи 40 работнику выплачивается выходное пособие не менее среднемесячного заработка;

– статьей 47, устанавливающей обязанность собственника или уполномоченного им органа произвести расчет с работником и выдать ему трудовую книжку;

– статьей 49², регламентирующей, в частности по срокам, организационные действия собственника или уполномоченного им органа по увольнению работников.

Обязательность получения работником после увольнения предусмотренных действующим законодательством гарантий материальной поддержки на период безработицы установлена Законом Украины «О занятости населения»:

– в пункте 5 статьи 20 этого Закона закреплена обязанность предприятий не позднее чем за два месяца уведомлять в письменной форме государственную службу занятости о предстоящем увольнении работников, а в десятидневный срок после увольнения – представлять списки фактически уволенных работников;

– согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 803 работнику в течение семи календарных дней после увольнения необходимо зарегистрироваться в районном центре занятости как ищущему работу.

Процедуре увольнения работников при сокращении численности или штата уделено большое внимание в Постановлении № 9, где, в частности, подробно рассмотрен вопрос соблюдения законодательной нормы статьи 43 КЗоТ о предварительном согласии профсоюзного органа на расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа. Постановление № 9 также уточняет нормы статьи 42 КЗоТ о преимущественном праве оставления на работе: собственник или уполномоченный им орган имеет право в пределах родственных профессий и должностей произвести перестановку (перегруппировку) работников и перевести более квалифицированного работника, должность которого сокращается, с его согласия на другую должность, уволив с нее менее квалифицированного работника.

Оформление увольнения работников

Наиболее востребованная сегодня примерная схема организации на предприятии увольнения работников в связи с сокращением штата приводится в таблице, а ее практическая разработка – в приложениях 1–5, где представлен примерный пакет упрощенных образцов информационно-распорядительных документов по оформлению на предприятии увольнения по сокращению штата группы работников.

 В образцах документов воспроизведена схема организационных действий от издания приказа о сокращении штата до издания приказа об увольнении работников.

Образец приказа о сокращении штата работников (приложение 1). Сокращение штата работников является доказательством изменений в организации производства и труда.

При разработке руководителями структурных подразделений докладных записок о кандидатурах на увольнение должны анализироваться все условия, при которых в соответствии со статьей 42 КЗоТ отдается предпочтение в оставлении на работе.

Образец приказа о предупреждении работников о предстоящем увольнении (приложение 2) представлен  с учетом предложений руководителей структурных подразделений о преимущественном праве оставления на работе. Ведомость предупреждения работников о предстоящем увольнении (приложение № 1 к приказу) в течение двух месяцев открыта для подписания работниками их согласия на трудоустройство на предприятии или отказа от него.

В соответствии со статьей 43 КЗоТ в течение двухмесячного срока предупреждения организовывается получение предварительного согласия выборного органа первичной профсоюзной организации на увольнение работников – приложения 3, 4.

Представление на предварительное согласие на увольнение по сокращению штата (приложение 3) оптимально подается через месяц после издания приказа о предупреждении работников о предстоящем увольнении. При этом администрация предприятия должна обязательно учитывать, что  такое согласие профсоюза действительно только  в течении месяца с момента его получения. Т.Е. уволить работника можно только по окончании двухмесячного срока предупреждения о предстоящем увольнении  и до истечения месячного срока с момента получения согласия профсоюза на увольнение этого работника.  

Приказ об увольнении работников (приложение 5)– заключительный из документов, оформляющих увольнение по сокращению штата.

Если приказ по предупреждению работников предприятия о предстоящем увольнении может издаваться по группе работников, то приказ об увольнении работников должен быть издан по каждому работнику в отдельности или по группе работников, у которых совпадают числа месяца персонального предупреждения об увольнении. Исчисление сроков, предусмотренных КЗоТ, производится в соответствии со статьей 241¹ этого Кодекса: согласно части третьей статьи 241¹ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Так, если работники под роспись были предупреждены об увольнении 10.01.2010 г., то уволены должны быть 10.03.2010 года или позднее.

В приказе по кадрам указываются данные об использовании отпуска, потому что на предприятии (условно) учет этих сведений поручен работникам кадровой службы.

СКАЧАТЬ ПРИЛОЖЕНИЯ